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사모아 인권 - 역사

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사모아 인권 2017 보고서 2018년 4월

사모아는 전통적 관행을 정부 시스템에 통합하는 입헌 의회 민주주의 국가입니다. 2016년 유권자들은 새로운 의회를 선출하여 Tuilaepa Sailele Maleegaoi 총리를 집권했습니다. 단원제 의회는 보통선거로 선출되지만 구성원은 "마타이"(대가족의 가장)만 될 수 있습니다. 당일 선거는 자유롭고 공정했지만 마타이 요건과 후보자의 의심스러운 자격 박탈로 인해 일부 관찰자들은 결과의 공정성에 의문을 제기했습니다.

민간 당국은 보안군에 대한 효과적인 통제를 유지했습니다.

가장 중요한 인권 문제는 다음과 같습니다. 정치 과정에 참여할 수 있는 비마타이 권리의 제한 가정 폭력; 아동 학대; 법이 시행되지는 않았지만 남성 간의 성행위를 범죄화했습니다. 그리고 아동 노동.

정부는 학대를 저지른 관리들을 기소하기 위한 조치를 취했습니다. 불처벌에 대한 보고는 없었다.

NS. 자의적 생명 박탈 및 기타 불법적 또는 정치적 동기 살인

정부나 그 대리인이 자의적이거나 불법적인 살인을 저질렀다는 보고는 없었다.

NS. 소실

정부 당국에 의해 또는 정부 당국을 대신하여 실종되었다는 보고는 없었습니다.

씨. 고문 및 기타 잔혹하고 비인간적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌

헌법은 그러한 관행을 금지하고 있으며, 정부 관리가 일반적으로 이를 사용했다는 보고는 없습니다. 구금자에 대한 신체적 폭력의 사용과 같은 일부 경찰 공무원의 학대 혐의가 있었습니다.

교도소 및 구치소 조건

전반적인 교도소 조건은 가혹했으며 국제 표준 이하로 유지되었습니다.

신체 조건: Tafaigata 남자 교도소는 공식 수용 인원이 260명인 시설에 300명이 넘는 수감자들로 북적였습니다. 미결 수감자들은 죄수들과 함께 수감되었습니다. 당국은 음식, 물(음용수 포함), 위생에 대한 기본적인 규정만 마련했습니다. 세포 조명과 환기는 여전히 열악했습니다. 밤새도록 불이 켜져 있었다.

별도의 Tafaigata 여자 교도소의 환기 및 위생을 포함한 물리적 조건은 일반적으로 남자 교도소보다 나았습니다. 당국은 신체적 조건이 일반적으로 성인 시설보다 나은 Olomanu 청소년 센터에 청소년(26세 미만)을 수용했습니다.

경찰은 아피아 경찰 본부의 2개 감방과 투아시비의 1개 감방에 밤새 구금했습니다.

교도소 관리에 따르면 8월에 남성 Tafaigata 수감자 1명이 목을 매 자살했습니다. 가족은 수감자의 신체 여러 부분에 많은 타박상, 베인 상처, 긁힌 자국, 부기 등을 이유로 주장에 이의를 제기했다.

관리: 교도소 시스템은 모든 수감자를 설명하는 능력에서 문제에 직면했습니다. 이것은 반복되는 탈옥과 탈옥의 지연에서 분명했습니다.

당국은 수감자와 수감자들이 사법 당국에 불만 사항을 제출하고 문제가 있다고 주장하는 상황에 대한 조사를 요청할 수 있도록 허용했습니다. 당국은 그러한 주장을 조사하고 문서화하고 결과를 공개적으로 액세스할 수 있도록 했습니다. 정부는 일반적으로 교도소와 구치소의 상황을 조사하고 모니터링했습니다.

독립적인 모니터링: 정부는 유엔기구 및 외교사절단을 포함한 독립적인 인권감시관의 모니터링 방문을 허용함.

개량: 9월에 Tafaigata를 대체하기 위해 새로운 주 교도소 시설 건설이 시작되었습니다.

NS. 자의적 체포 또는 구금

헌법은 자의적 체포 및 구금을 금지하고 누구든지 법정에서 체포 또는 구금의 적법성에 이의를 제기할 수 있는 권리를 규정하고 있으며, 정부는 일반적으로 이러한 요구 사항을 준수했습니다.

경찰 및 보안 장치의 역할

경찰 및 교도소 산하 사모아 경찰국은 내부 보안을 유지합니다. 지방 의회는 개별 마을 내에서 규칙과 보안을 시행합니다. 민간 당국은 경찰에 대한 효과적인 통제를 유지했으며 정부는 학대와 부패를 조사하고 처벌하는 효과적인 메커니즘을 가지고 있습니다. 경찰과 관련된 불처벌에 대한 보고는 없었다. 불충분한 능력은 경찰의 효율성을 제한합니다.

체포 절차 및 구금자 처우

대법원은 강력한 증거를 바탕으로 구속영장을 발부합니다. 이 법은 구금의 적법성에 대한 신속한 사법적 판단을 내릴 수 있는 권리를 규정하고 있으며 당국은 일반적으로 이 권리를 존중합니다. 관리들은 24시간 이내에 구금자들에게 혐의를 알리거나 석방했습니다. 작동하는 보석 시스템이 있었습니다. 정부는 수감자들이 자신이 선택한 변호사에게 신속하게 접근할 수 있도록 허용했습니다. 정부는 요청에 따라 가난한 구금자들에게 변호사를 제공했습니다. 정부는 용의자를 연락이 없거나 가택 연금 상태로 두지 않았습니다.

법원에서 구금의 합법성에 이의를 제기할 수 있는 구금자의 능력: 체포 또는 구금된 사람은 구금의 법적 근거 또는 자의적 성격에 대해 법정에서 이의를 제기할 수 있으며, 법원이 당국이 불법적으로 구금한 경우 즉시 석방 및 보상을 받을 수 있습니다.

이자형. 공정한 공개 재판의 거부

헌법은 독립적인 사법부를 규정하고 있으며, 정부는 일반적으로 사법부의 독립성과 공정성을 존중했습니다.

재판 절차

헌법은 공정한 공개 재판을 받을 권리를 규정하고 있으며, 독립적인 사법부가 일반적으로 이 권리를 집행합니다. 재판관은 증거를 조사하고 진행 근거가 있는지 판단합니다. 법에 따르면 피고인은 무죄로 추정되며 유죄를 증언하거나 자백하도록 강요받을 수 없습니다. 재판은 청소년 재판을 제외하고 공개됩니다. 그러한 재판에는 직계 가족만 참석할 수 있습니다. 피고인은 재판에 출석할 권리가 있습니다. 변호사와 적시에 상담하십시오. 모든 항소를 통해 청구되는 순간부터 필요한 통역 서비스를 포함하여 청구에 대한 신속하고 상세한 정보를 수신합니다. 그리고 방어 준비를 위한 적절한 시간과 시설을 갖출 것. 피고는 증인과 대면하고, 증인과 증거를 스스로 제시하고, 정부가 보유한 증거에 접근하고, 평결에 항소할 수 있습니다. 법은 이러한 권리를 모든 시민에게 확대합니다.

마을 평의회는 많은 민사 및 형사 문제를 처리했지만, 평의회는 의사 결정 스타일과 결정에 관련된 마타이의 수에서 상당히 다양했습니다. 이 법은 지방 의회의 결정을 인정하고 토지 소유권 법원과 대법원에 제한적으로 항소할 수 있도록 규정하고 있습니다. 분쟁의 성격과 심각도에 따라 항소를 받을 법원이 결정됩니다. 피고는 항소 법원에 추가 항소를 할 수 있습니다. 대법원 판결에 따르면 지방의회는 주민의 종교, 언론, 집회 또는 결사의 자유를 침해할 수 없다고 명시하고 있습니다. 그러나 촌의회는 이 판결을 일관되게 무시했다.

1월에 촌락 의회에 관한 법률 개정안은 촌락 의회가 행사하는 권한이 헌법에 부합하도록 하기 위한 것이었다. 개정안은 처벌 가능한 범죄와 처벌을 수행하기 위해 취해야 할 조치에 대해 자세히 설명합니다.

정치범 및 수감자

정치범이나 수감자에 대한 보고는 없었다.

민사 소송 절차 및 구제

개인이나 단체는 법원을 통해 인권침해에 대한 민사적 구제를 요청할 수 있습니다.

NS. 사생활, 가족, 가정 또는 통신에 대한 임의적 또는 불법적 간섭

법은 그러한 행위를 금지하고 있으며 정부가 이러한 금지를 준수하지 않았다는 보고는 없었습니다. 마을에는 사생활이 거의 없었고, 주민들에게 영장 없이 마을 관리들이 집에 접근할 수 있도록 허용해야 한다는 상당한 사회적 압력이 있을 수 있었습니다. 일부 마을 의회가 마을에서 개인이나 가족을 추방했다는 보고가 있었습니다.

NS. 언론을 포함한 표현의 자유

법은 언론을 포함한 표현의 자유를 규정하고 있으며 정부는 일반적으로 이러한 권리를 존중합니다. 언론과 언론의 자유를 증진하기 위해 독립적인 언론, 효과적인 사법부, 기능하는 민주주의 정치 시스템이 결합되어 있습니다. 법은 법원 명령에도 불구하고 일반 대중의 요청에 따라 기밀 출처 공개를 거부하는 언론인에 대해 징역형을 규정하고 있습니다.

검열 또는 콘텐츠 제한: 2012년 관광 개발에 관한 법률은 사모아 관광청(STA)이 해당 국가에 대한 대중의 인식을 저해하는 것으로 간주되는 관광 산업에 관한 정보의 공개에 대해 "합법적인 통제"를 행사할 수 있는 권한을 부여했습니다. 위반자는 STA의 명령에 따라 정보를 철회하거나 수정 사항을 게시하지 않을 경우 벌금 또는 최대 3개월의 징역에 처할 수 있습니다. STA는 해당 연도 동안 이 권한을 행사하지 않았습니다.

인터넷 자유

정부는 인터넷에 대한 액세스를 제한하거나 온라인 콘텐츠를 검열하지 않았으며 정부가 적절한 법적 권한 없이 개인 온라인 통신을 모니터링했다는 신뢰할 만한 보고가 없었습니다. 인터넷 액세스는 셀룰러 기술을 통해 대부분의 국가에서 널리 사용 가능했지만 높은 비용으로 인해 수도 이외의 인구 대부분은 인터넷 액세스를 제한했습니다.

학업의 자유와 문화 행사

학문의 자유나 문화행사에 대한 정부의 제한은 없었다.

NS. 평화로운 집회와 결사의 자유

헌법은 집회와 결사의 자유를 규정하고 있으며 정부는 일반적으로 이러한 권리를 존중합니다.

NS. 이동의 자유

헌법은 국내 이동, 해외 여행, 이민 및 송환의 자유를 규정하고 있으며 정부는 일반적으로 이러한 권리를 존중합니다.

난민 보호

망명에 대한 액세스: 법에서는 난민인정을 규정하고 있지만 정부는 아직 난민에 대한 보호를 위한 제도를 마련하지 못하고 있다. 난민 지위 신청은 없었다.

헌법은 시민들에게 비밀 투표에 의해 실시되는 자유롭고 공정한 정기 선거에서 일반적이고 평등한 참정권을 기반으로 정부를 선택할 수 있는 능력을 제공합니다.

선거 및 정치 참여

최근 선거: 옵저버들은 2016년 3월 총선이 공정하다고 평가했다. 인권수호당은 50석 중 47석을 차지해 7년 연속 집권했다. 타우투아 사모아당은 공식 야당을 구성하기에 충분하지 않은 3석만을 차지했습니다. 선거 후 원고들은 선거운동 기간 중 뇌물, 대우, 선물 등을 이유로 대법원에 6건의 선거청원서를 제출했다. 6명 중 5명은 취하했고 법원은 증거 불충분으로 1명을 기각했다. 청원 철회 사유로 뇌물 수수, 마을 압력, 반소 위협이 꼽혔다.

정당 및 정치 참여: 헌법은 21세 이상의 모든 시민에게 투표권을 부여합니다. 그러나 주로 대가족의 지도자인 17,000명의 마타이 직함을 가진 사람만이 의회에 출마하거나 마을 평의회에서 봉사할 수 있습니다. 마타이는 선출이 아니라 임명되었다.

마타이를 선호하는 제한 사항 외에도 2016년 선거는 의회가 모든 후보자가 해당 마을에서 3년의 모노타가(참여 및 물리적 기부를 통해 제공되는 서비스) 기간을 충족하도록 요구하는 선거 수정안을 통과시킨 이후 처음입니다. 선거에 출마할 수 있습니다. 이 법은 후보자가 자신의 마을에 대한 문화적 및 기타 약속을 이행하고 마타이 지위를 사용하거나 투표를 얻기 위해 마을에 막판에 큰 금액을 기부할 수 없도록 하려고 했습니다. 이 수정안은 다수의 법원 청원과 모노타가 요건을 충족하지 못한 것으로 간주되는 5명의 후보자의 실격으로 이어졌습니다. 모노타가가 잘못 정의되고 마을마다 다른 유형의 서비스(또는 특정 마타이에 대한 서비스 면제)를 의미할 수 있기 때문에 사례는 수정안의 결함을 드러냈습니다. 그러한 주관적인 자격 박탈을 인권 유린으로 간주하는 사람들도 있었습니다.

여성 및 소수 민족의 참여: 어떤 법률도 정치 과정에서 여성 및/또는 소수자의 참여를 제한하지 않으며, 그들은 참여했습니다. 2016년에는 4명의 여성이 의회에서 전면적으로 의석을 차지했습니다. 의회에서 50번째 의석이 추가되어 헌법에 따라 의회에서 여성 의석 비율이 10%로 규정되어 있습니다. 의석은 해당 지역구에서 가장 높은 득표율을 기록한 낙선한 여성 후보에게 돌아갔습니다. 남성과 여성 모두 마타이가 될 수 있지만 여성은 10.5%에 불과합니다. 여당은 5명의 여성 국회의원 중 처음으로 Fiame Naomi Mataafa 부총리를 임명했습니다.

법은 공무원의 부패에 대해 형사 처벌을 규정하고 있으며 정부는 일반적으로 법을 효과적으로 시행하고 있습니다. 부패에 대한 최고형은 14년형이다. 정부 부패에 대한 보고가 있었다.

이 법은 옴부즈맨이 부패 혐의를 포함하여 정부 기관, 공무원 또는 직원에 대한 불만 사항을 조사하도록 규정하고 있습니다. 옴부즈맨은 정부에 불만 사항과 관련된 정보를 제공하도록 요구할 수 있습니다. 법무장관실은 공공 서비스 위원회를 대신하여 범죄 부패 사건을 기소합니다. 옴부즈만실과 공공서비스위원회가 효과적으로 운영되었습니다. 옴부즈만 사무소에는 조사 위원회 위원 중 학자 및 기타 시민 사회 구성원이 포함되었습니다.

부패: 연간 감사 보고서를 의회에 제출하는 데 상당한 지연과 징벌적 조치가 없다는 점에 대해 연중 내내 대중의 불만이 있었습니다. 예를 들어, 2013년부터 2016년까지 의회에 제출된 감사관 및 감사 총장의 보고서는 2016년 12월에만 의회에 제출되었습니다.

재무 공개: 재무공시법은 없지만 공기업의 이사회에 적용되는 윤리강령은 공직자들이 유사한 공시를 따르도록 독려하고 있다.

다수의 국내외 인권단체들이 일반적으로 정부의 제한 없이 운영되어 인권사례를 조사하고 발표하였다. 정부 관리들은 협조적이었고 그들의 견해에 반응했습니다.

정부 인권 단체: 관찰자들은 옴부즈만 사무소가 일반적으로 효과적이고 정부나 정당의 간섭 없이 운영될 수 있다고 생각했습니다. 정부는 일반적으로 권고 사항을 채택했습니다. 옴부즈만 사무소에는 또한 국가 최초의 인권 보고서를 발간한 국가인권연구소가 있습니다. 인권 현황 보고서 2015년 8월.

여성

강간 및 가정 폭력: 강간은 불법이지만 배우자 강간에 대한 법적 조항은 없습니다. 성폭행에 대한 처벌은 2년에서 무기징역까지 다양하지만 법원은 종신형을 선고한 적이 없다. 많은 강간 사건이 보고되지 않은 이유는 사회적 태도가 그러한 보고를 꺼려했기 때문입니다. 법원은 강간을 심각하게 다루었고 유죄 판결률은 일반적으로 높았습니다.

헌법은 여성에 대한 학대를 금지하고 있지만 사회적 태도는 가정 폭력을 용인합니다. 사회적 압력과 보복에 대한 두려움으로 인해 일반적으로 그러한 학대가 보고되지 않았습니다. 마을 평의회는 일반적으로 신체적 상해의 징후가 보이는 경우와 같이 학대가 극도로 간주되는 경우에만 가정 폭력 범죄자를 처벌했습니다.

경찰은 학대받은 여성의 신고를 접수하면 수사를 통해 가해자를 구속하는 등 처벌했다. 당국은 가정 폭력을 일반적인 범죄 행위로 기소하고 최고 징역 1년에 처할 수 있습니다. 정부는 이 문제가 심각한 우려 사항임을 인정했습니다. 경찰청에는 NGO와 협력하여 가정폭력 근절에 주력하는 9명으로 구성된 가정 폭력 부서가 있습니다.

성희롱: 성희롱을 구체적으로 금지하는 법률이 없고, 발생률에 대한 신뢰할 수 있는 통계가 없습니다. 공개적으로 모욕을 주거나 누군가를 비난하는 것에 대한 법률의 부재와 문화적 제약은 성희롱이 제대로 보고되지 않는 원인이 된 것으로 보고되었습니다. 피해자는 성희롱 사례를 보고할 동기가 거의 없었습니다. 그렇게 하면 경력이나 가족 이름이 위태로울 수 있기 때문입니다.

인구 통제의 강제: 강제낙태, 비자발적 불임수술, 기타 강제적인 개체군 조절 방법에 대한 보고는 없었다. 산모 사망률 및 피임 보급률에 대한 추정치는 www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/에서 확인할 수 있습니다.

차별: 여성과 남성은 헌법과 법률에 의해 평등한 권리를 가지며, 전통적으로 여성의 종속적 역할은 느리기는 하지만 계속 변화하고 있습니다. 여성을 경제 주류로 통합하기 위해 정부는 문맹 퇴치 및 훈련 프로그램을 포함한 수많은 프로그램을 후원했습니다.

어린이들

출생신고: 부모 중 한 명이 시민권자인 경우 자녀는 해당 국가에서 출생하여 시민권을 취득합니다. 정부는 또한 자녀가 무국적자가 되는 경우 해당 국가에서 출생한 자녀에게 출생 시민권을 부여할 수 있습니다. 시민권은 또한 해당 국가에서 출생했거나 최소 3년 동안 거주한 시민 부모의 해외 출생에 의해 파생됩니다. 법적으로 출생 증명서가 없는 아동은 초등학교에 다닐 수 없지만 당국은 이 법을 엄격하게 시행하지 않았습니다.

아동 학대: 법과 전통은 아동학대를 금지하지만 체벌은 용인한다. 언론 보도에 따르면 아동 학대, 특히 근친상간 및 외설적 폭행 사건의 보고 사례가 증가한 것으로 나타났습니다. 이는 아동에 대한 신체적, 정서적, 성적 학대 보고의 중요성에 대한 시민들의 인식이 높아졌기 때문인 것으로 보입니다. 정부는 이러한 사건을 적극적으로 기소했다. 법은 학교에서 체벌을 금지합니다. 학생에 대한 체벌로 유죄 판결을 받은 교사는 최대 1년의 징역형에 처할 수 있습니다.

조기 및 강제 결혼: 법적 혼인 가능 연령은 남자는 21세, 여자는 19세입니다. 부모 또는 보호자 중 한 명이 최소 연령 미만인 경우 최소 한 명의 부모 또는 보호자의 동의가 필요합니다. 여자가 16세 미만이거나 남자가 18세 미만이면 결혼이 불법입니다. 조혼은 일반적으로 일어나지 않았습니다.

아동 성 착취: 아동에 대한 성적 학대는 여전히 문제로 남아 있습니다. 합의된 성관계를 할 수 있는 최소 연령은 16세입니다. 법에 따르면 12세 미만 아동과의 성관계에 대한 최고 형은 무기징역, 12~15세 아동의 경우 최고 10년 징역이다. 이 법에는 아동 포르노그라피에 관한 특정 형법 조항이 포함되어 있습니다.이 법은 아동이 등장하는 음란물을 출판, 배포 또는 전시한 죄로 유죄 판결을 받은 사람에 대해 7년형을 명시하고 있습니다. 16세는 성년이기 때문에 법은 16세 및 17세를 보호하지 않습니다.

법무부, 법원행정처, 교육부는 NGO와 협력하여 가정폭력, 성인과 아동의 부적절한 행동, 인권의식 등을 다루기 위한 교육활동을 전개하였다. 11월에는 학교 운동장에서 13세 여고생을 성폭행한 남자 교사가 유죄 판결을 받았습니다.

국제 아동 납치: 우리나라는 1980년 국제 아동 납치의 민사적 측면에 관한 헤이그 협약의 당사국이 아닙니다. 국무부의 국제 부모 아동 납치에 관한 연례 보고서 travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html에서.

반유대주의

그 나라에는 유대인 공동체가 없었고 반유대주의 행위에 대한 보고도 없었습니다.

인신매매

해당 연도 중 해당 국가가 인신매매 피해자의 발원지, 목적지 또는 경유지라는 확인된 보고는 없었습니다.

장애인

공공 서비스 제공에 있어 신체적, 감각적, 지적, 정신적 장애에 대한 차별을 금지하는 법률은 없습니다. 많은 공공 건물이 낡았고 소수만이 장애인이 접근할 수 있었습니다. 대부분의 신축 건물은 대부분의 다층 건물에 있는 경사로와 엘리베이터를 포함하여 더 나은 접근을 제공했습니다.

장애에 근거한 고용과 관련된 차별을 금지하는 법률이 있습니다(섹션 7.d. 참조). 전통적으로 가족은 장애인을 돌보아야 하며 지역 사회는 이 관습을 널리 준수했습니다.

일부 장애 아동은 일반 공립학교에 다녔고, 다른 일부는 장애 학생을 교육하기 위해 특별히 설립된 3개 학교 중 하나에 다녔습니다.

국가/인종/소수민족

1년 동안 세 개의 마을은 마을 내의 관습적인 토지에 중국인 소유의 소매점을 설립하는 것을 금지했습니다. 이것은 아피아 전역과 시골 마을로 중국인 소유의 소매점이 급속히 확산된 것에 대한 대응이었습니다. 금지령은 정부 또는 자유 소유 토지가 아닌 마을 소유 토지(국가 토지의 약 80%)에만 적용됩니다.

성적 지향 및 성 정체성에 근거한 폭력, 차별 및 기타 학대 행위

'남성 간의 외설'과 '남성 간의 외설'은 각각 최대 7년과 5년의 징역형에 처할 수 있는 불법이지만 당국은 성인 간의 합의된 동성 성행위와 관련하여 이러한 조항을 시행하지 않았습니다.

성적지향이나 성별정체성을 이유로 한 사회적 폭력에 대한 보고는 없었지만 차별 사례는 따로 있었다. 사회는 트랜스젠더 Fa'fafine 커뮤니티를 공개적으로 인정했습니다. 그러나 지역 사회 구성원들은 사회적 차별 사례를 보고했습니다.

NS. 결사의 자유와 단체 교섭권

이 법은 근로자가 독립적인 노동조합을 결성 및 가입하고 합법적인 파업을 하고 단체교섭을 할 수 있는 권리를 보호합니다. 주로 공공 안전을 이유로 부과된 정부 근로자의 파업 권리에 대한 특정 제한이 있습니다. 이 법은 파업이나 기타 쟁의행위에 가담한 공공 부문 직원은 "해고된 것으로 간주합니다."라고 명시하고 있습니다. 이 법은 자유로운 결사를 제한하는 계약 조건과 같은 반노조 차별을 금지합니다. 이 법은 다양한 기본권을 다루고 있으며 국가의 노동 및 고용 문제를 관장하는 국가 삼자 포럼의 설립을 포함합니다.

정부는 노조 결성에 관한 법률을 효과적으로 시행했으며 정부는 일반적으로 결사의 자유를 존중했습니다. 공공 서비스 협회는 공식 경제에서 추정되는 25,000명의 근로자 중 약 8,000명을 구성하는 모든 정부 근로자를 위한 노동 조합으로 기능했습니다. 노동조합은 일반적으로 정부의 간섭 없이 활동을 수행했습니다.

노동자들은 단체를 조직하고 교섭할 권리를 행사했다. 공공 서비스 협회는 임금 교섭을 포함하여 공무원을 대신하여 단체 교섭에 참여했습니다. 노동 분쟁을 해결하기 위해 중재 및 조정 절차가 시행되었지만 그러한 분쟁은 거의 발생하지 않았습니다.

노동자 조직은 일반적으로 정부나 사용자로부터 독립적이었고 결사 또는 단체 교섭의 자유를 침해한 사례는 보고되지 않았습니다. 파업에 대한 보고는 없었다.

NS. 강제 노동 금지

법은 강제 노동을 금지하고 있으며 정부는 일반적으로 그러한 법을 시행합니다. 지역 관습에 따라 요구되는 서비스에 대한 헌법의 예외가 있습니다. 마타이 제도의 주요 특징은 마타이가 아닌 남성이 가족, 교회 또는 마을 전체에 봉사하기 위해 마을에서 일을 수행한다는 것입니다. 대부분의 사람들은 기꺼이 그렇게 했지만 마타이는 일하기를 원하지 않는 사람들을 강제할 수 있습니다.

강제 노동은 징역형에 처할 수 있다고 법에 명시되어 있습니다. 이러한 문화적 예외와 아이들의 노점상을 제외하고는 강제 노동은 큰 문제가 되지 않았습니다. 산업노동부(MCIL)는 해당 연도에 실시한 조사에서 고발 건이나 강제노동 위반 사실이 발견되지 않았다고 밝혔다. 처벌은 위반을 억제하기에 충분한 것으로 알려졌다.

씨. 아동 노동 금지 및 최저 고용 연령

법은 "안전하고 가벼운 작업"을 제외하고 15세 미만의 어린이를 고용하는 것을 금지합니다. 이 법은 가족 구성원이나 마타이에게 제공되는 서비스에는 적용되지 않으며, 그 중 일부는 아이들이 주로 가족 농장에서 마을을 위해 일하도록 요구했습니다. 이 법은 학생이 오전 8시부터 오후 2시까지의 학교 시간 내에 경공업 또는 중공업 활동에 참여하는 것을 금지합니다. 이 법은 취학 연령 아동(14세 미만)이 학교 출석, 학교 활동 참여 또는 교육 개발을 방해하는 경우 판매를 제한합니다.

아동 노동의 규모에 대한 신뢰할 수 있는 통계는 없었지만 주로 비공식 부문에서 발생했습니다. 아이들은 종종 길모퉁이에서 물건과 음식을 팔았습니다. 정부는 이러한 관행이 직장이 있는 사람에게만 적용되는 노동법을 위반하는지 여부를 명확하게 결정하지 않았으며 지방 공무원은 일반적으로 이를 용인했습니다. 어린이 거리 판매의 문제는 상당한 언론 보도와 대중의 항의를 불러 일으켰습니다.

아이들이 마을 농장에서 일해야 하는 정도는 마을마다 달랐지만 일화에 따르면 그러한 관행이 일반적이었다고 합니다. 어린 아이들은 주로 정원 일과 과일, 견과류, 식물 채집과 같은 가벼운 일을 했습니다. 일부 소년들은 십대 때 농장에서 일하기 시작하여 코코넛과 같은 작물을 모으고 동물을 돌보는 일을 도왔습니다. 일부 아이들은 가사도우미로 고용된 것으로 알려졌다.

노동부도 참고하세요 가장 나쁜 형태의 아동 노동에 대한 조사 결과 www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/에서.

NS. 고용 및 직업에 관한 차별

이 법은 인종, 피부색, 성별, 성별, 종교, 정치적 견해, 출신 국가, 성적 지향, 사회적 지위에 근거한 고용 정책, 절차 또는 관행에서 직원 또는 고용 지원자에 대한 직간접적인 차별을 금지합니다. 출신, 결혼 상태, 임신, 가족 책임, 실제 또는 인지된 HIV 상태, 장애.

정부는 효과적으로 법을 집행했습니다. MCIL은 부당한 고용 관행에 대한 불만을 접수하지 않았습니다. 민간 부문의 채용 및 채용 프로세스는 노동 및 고용 관계법의 범위를 벗어납니다. 어떤 사례도 대중의 관심을 끌지 못했습니다.

이자형. 허용되는 작업 조건

최저임금은 민간부문과 공공부문의 두 가지였다. 두 최저 임금은 가구의 빈곤 소득 수준의 공식 추정치보다 낮습니다. 노동 인구의 약 75%가 생계 경제에서 일했으며 정식 고용이 없었습니다.

이 법은 민간 및 공공 부문 근로자를 다르게 적용합니다. 법률은 주당 최대 40시간 또는 1일 8시간(식사 시간 제외)의 표준 근무를 규정하고 있으며 강제적인 초과 근무를 금지하고 있습니다. 민간 부문의 경우 법에 1시간 30분의 초과 근무 수당이 명시되어 있으며 일요일 및 공휴일에는 근무 시간이 2배, 초과 근무일 경우 3배가 적용됩니다. 공공 부문의 경우 유급 초과 근무가 없지만 당국은 초과 근무에 대해 보상 휴가를 제공합니다. 일반적으로 연간 9개의 유급 공휴일이 있습니다.

이 법은 MCIL이 시행할 책임이 있는 작업장에 대한 특정 기본 안전 및 보건 표준을 설정합니다. 또한 이 법은 근로자가 아니지만 근무 시간 동안 구내 또는 작업장 내에서 합법적으로 일하는 사람도 포함합니다. 2014년 산업 안전 및 보건 규정법에는 작업장 위험 및 유해 물질에 대한 식별, 평가 및 위험 관리에 대한 조항이 포함되어 있지만 위험한 직업 또는 작업 목록은 포함되어 있지 않습니다.

안전법은 일반적으로 마타이에게 제공되는 농업 서비스나 가족 기업에서 일하는 데 적용되지 않습니다. 공무원은 공공 서비스 위원회가 적절하게 시행한 다양하고 더 엄격한 규정의 적용을 받습니다.

독립적인 관찰자들은 MCIL이 안전법을 엄격하게 시행하지 않았다고 보고했습니다. 제보를 받았을 때 업무상 재해를 조사했습니다. 처벌과 조사관의 수는 일반적으로 위반을 방지하기에 충분했습니다.

많은 농업 노동자들은 살충제와 건강에 대한 기타 위험으로부터 부적절한 보호를 받았습니다. 정부 교육 및 인식 프로그램은 일부 농업 노동자에게 적절한 훈련과 장비를 제공하여 이러한 문제를 해결했습니다.

노동부는 불만 사항에 대응하여 잠재적인 노동법 위반 사항을 조사합니다. 필요한 경우 다른 관련 정부 부처에서 도움을 줄 수 있습니다.

노동청장이 보고된 위험한 작업장 사례를 조사합니다. 근로자는 고용에 대한 위험 없이 건강이나 안전을 위협하는 상황에서 법적으로 벗어날 수 있습니다. MCIL은 한 해 동안 19건의 업무 관련 사고에 대한 보고를 받았으며 그 중 1건은 사망이었습니다.


금주의 블로그: 사모아는 가정 폭력에 대한 조사로 인권의 역사를 만듭니다.

사모아의 국가인권기구(NHRI)는 2013년에 설립되었습니다. 이는 파리원칙을 완전히 준수하므로 영연방 태평양 섬 국가 중 유일한 'A' 공인 기관인 'A' 인증 국가인권기구입니다. 사모아에서 인권을 보호하고 증진하는 임무를 가진 이 기관의 기능 중 하나는 인권을 침해하는 광범위하고 체계적이고 확고한 상황이나 관행을 조사하는 것입니다. 2014년에는 우선순위 업무 영역을 결정하기 위해 기존의 제도적 인권 문제를 분석하여 사모아에서 가장 시급한 인권 침해로 가정 폭력을 식별했습니다. 이와 같은 복잡한 제도적 인권 문제에 대한 최선의 접근은 국민적 조사가 될 것이라는 분석도 나왔다. 그런 다음 옴부즈맨은 이 문제를 해결하기 위한 첫 번째 단계로 국가 조사를 실시하기로 결정했습니다. 국가 조사는 일반 대중이 참여하도록 초대되는 크고 복잡한 상황에 대한 광범위한 인권 접근 및 검토를 가능하게 합니다. 그것은 사실 조사와 교육적 역할을 모두 가지고 있습니다. 이것은 사모아 또는 영연방의 태평양 제도 전역에서 열리는 첫 번째 조사입니다.

조사의 목적을 위해 가정 폭력은 핵 또는 확장된 공동체 단위를 포함하여 전형적인 사모아 가정에서 다른 가족 구성원으로부터 경험하는 모든 형태의 폭력을 의미하는 것으로 간주되었습니다. 여기에는 정서적/생리적, 신체적, 성적 및 경제적 폭력이 포함되며, "이러한 행위가 개인의 안전, 건강 또는 웰빙에 해를 입히거나 즉각적인 해를 초래할 수 있는 기타 통제 또는 학대 행위"도 포함됩니다.

남성 2명과 여성 2명으로 구성된 위원회와 옴부즈만 위원장으로 구성된 위원회가 국가인권기구를 대신하여 조사를 주도했습니다. 그들의 역할은 증거를 듣고 보고서에 대한 결과를 공식화하고 권장 사항을 작성하는 것이 었습니다. 조사, 이해관계자 협의, 마을 협의, 공청회, 공청회, 서면 제출을 통해 조사 증거를 수집했습니다. 우리는 NGO, 정부 부처, 개발 파트너, 언론, 생존자, 가해자, 서비스 제공자, 정부 관리, 마타이, 학자, 변호사, 국제 기관 및 기타 이해 관계자를 포함한 다양한 이해 관계자로부터 증거, 증언 및 제출을 받았습니다..

재정 자원의 부족은 우리가 해결해야 하는 첫 번째 과제였습니다. 우리는 이 야심찬 프로젝트를 시작하고 목표를 달성하기 위해 충분한 기부자 파트너의 관심과 지원을 확보해야 했습니다. 영연방 사무국의 인권 부서와의 논의는 태평양 전역에 퍼진 인권 문제에 초점을 맞춘 소규모 국가에서 모범적이고 선구적인 작업에 착수한다는 접근 방식이었기 때문에 매우 긍정적이었습니다. 우리는 팀으로부터 받은 재정적 및 기술적 전문성에 감사드립니다. 그들의 파트너십 접근 방식은 조사 및 조사 보고서 완료에 국한되지 않았습니다. 그들의 지원은 모니터링, 영향 지표뿐만 아니라 권장 사항이 제공된 다양한 이해 관계자와의 보고 후 후속 참여를 포함하는 전체 여정에 대해 서약되었습니다. 및 그 평가. 파트너십의 중요한 측면 중 하나는 비용 효율적인 방식으로 참여했다는 것입니다. 사모아로 여행하는 것은 비용이 많이 들지만 국가 인권 기관의 영연방 포럼 회의와 같이 우리 둘 다 참석한 다른 포럼에서 Skype 통화, 이메일 및 회의를 통해 파트너십을 유지했습니다.

가장 중요한 것은 이 조사가 우리와 이야기하고 그들의 이야기를 공유한 많은 가정 폭력 생존자들의 용감함이 없었다면 불가능했을 것입니다. 그들은 앞으로 나서는 것이 미래에 다른 사람들이 고통을 겪을 가능성을 줄여주기를 바라는 마음에서 그렇게 한 것입니다. 증인들의 증거를 확보하는 것이 어려울 것이라는 점은 처음부터 인지되었다. 이것은 더 많은 해를 끼칠 가능성이 높은 폭력적인 관계에 있는 사람들의 경우 특히 그렇습니다. 영연방 사무국과 같은 파트너의 재정 지원은 사람들이 안전할 것이라는 확신을 갖고 참여하도록 장려하는 강력한 전략을 수립하는 데 매우 중요했습니다.

우리는 조사 과정이 다음을 준수하기를 열망했습니다. 해를 끼치지 않는다 원칙 그리고 생존자들에게 더 이상의 피해를 입힐 가능성을 피하기 위해. 우리는 취약한 증인을 위한 공청회와 사설 공청회를 모두 포함하는 접근 방식을 공식화함에 있어 가정 폭력 전문가, 생존자 및 가해자와 상의했습니다. 그 과정에서 네트워킹과 파트너십이 중요한 역할을 했습니다. 우리는 경찰청 가정 폭력 부서를 포함한 정부 서비스 제공업체 및 가정 폭력 부문에서 활동하는 NGO와 협력했습니다. 사무국은 가족 폭력 전문가, 생존자 및 가해자와 협의하여 생존자에게 더 이상의 피해가 발생하지 않도록 공청회에 접근할 방법을 개발했습니다. 어떤 경우에는 더 이상의 위험을 무릅쓰지 않고 공개적으로 취약한 증인의 목소리를 들을 수 없었기 때문에 증언자의 안전을 보장하기 위해 비공개 청문회도 열렸습니다.

대중과 생존자들은 조사에서 가정 폭력의 추악한 현실뿐만 아니라 계속 지속되는 내재된 인식과 태도에 대해 이야기했습니다. 진실이 분명히 다른데도 어떤 경우에는 마을 소식통으로부터 그들의 마을에서 모든 것이 잘되고 있다는 주장을 듣는 것은 당혹스러웠습니다(예: "우리 마을은 매우 평화롭고 우리 마을에는 폭력 문제가 거의 없습니다."). 명백한 증거는 가정과 마을에서 습관적인 침묵과 무지, 도움을 구하거나 위반 사항을 보고하려는 개인의 성향이 압도적으로 많은 가정 폭력 사례를 지적합니다.

Inquiry는 사모아의 가정 폭력이 매우 현실적이고 통제 불능 상태임을 확인할 수 있었습니다. 안심할 수 있는 것은, 또한 전통적 지도자와 기관, 그리고 중앙 정부의 지도 하에 있는 교회를 통해 지역 사회 내에서 공동 행동을 취해야 한다는 압도적인 합의를 발견했다는 것입니다.

Inquiry 설문조사 응답자의 85%는 가정 폭력이 해결되어야 하는 우선순위 문제라고 생각합니다. 사모아의 정치, 전통 및 종교 지도자들이 주의를 기울여야 할 변화의 명령을 제공하는 것은 이러한 합의입니다. 이 압도적 다수는 가정 폭력이 우선적으로 다루어지기를 희망하지만, 많은 여성 생존자들이 자신과 자녀에 대한 폭력 행위에 대해 스스로를 비난하면서 폭력의 근본적인 원인에 대한 이해가 부족했습니다. 이것은 현재까지 인식 제고 노력이 변화에 대한 지지를 생성하는 데 성공한 사모아의 상황을 시사하지만, 사람들이 근본 원인, 폭력이 확산되는 이유 및 이에 맞서기 위해 수행해야 할 조치를 이해하도록 하려면 아직 갈 길이 멀다는 것을 의미합니다. . 조회 보고서 및 권장 사항은 이러한 문제를 해결합니다.

2주 전에 시작된 Inquiry 연습에서 비롯된 중요한 교육 및 인식 제고 프로그램은 향후 2년 동안 계속될 것입니다. 인권팀은 이 단계에서 다시 한 번 중요한 재정적, 기술적 지원을 제공할 것이며, 이는 사모아에 지속적이고 의미 있는 변화를 가져올 것입니다. 이에 대해 깊은 감사를 드립니다. 영연방 사무국이 다양한 방식으로 사모아의 NHRI와 같은 소규모 기관을 지원한다는 사실은 고무적이며 모든 사모아인을 위한 우리의 노력을 배가할 동기를 부여합니다.


사모아: 인권에 대한 오해와 맞서기

2013년 옴부즈만 사무소는 사모아의 국가인권기구(NHRI)가 되었습니다.

Samoan NHRI는 일반적으로 NHRI와 관련된 모든 권한과 기능을 가지고 있습니다. 특히 인권 침해 혐의에 대해 조사 및 보고할 권한이 있으며 정보 및 교육 제공을 통해 인권에 대한 대중의 인식을 제고하고 국제 및 국내 인권법 준수를 모니터링 및 촉진할 수 있습니다.

또한 국가인권기구는 매년 6월 30일까지 사모아의 인권 현황에 관한 보고서를 사모아 입법부에 제출해야 합니다. 2015년, 국가인권기구는 2015년 8월 17일 사모아 총리 Tuilaepa Sa'ilele Malielegaoi가 발표한 최초의 인권 현황 보고서(SHRR)를 제출했습니다.

2015년 8월 SHRR 출시 직원

사모아 사회에서 좋은 평가를 받은 SHRR은 현재 사모아 사회에 존재하는 다양한 인권 문제의 성격과 범위를 처음으로 강조하여 사모아 역사상 최초입니다. 중요하게도 SHRR은 인권의 진정한 본질과 목적에 대한 사모아의 오해를 풀기 위해 노력하고 Fa'asamoa와 국제 인권 시스템 간의 관계에 대해 논의합니다. Fa'asamoa는 사모아 고유의 삶의 방식입니다. 그것은 가족과 지역 사회 내의 다양한 관계를 설명하는 역할과 책임의 포괄적인 시스템을 규정합니다. 여기에는 사모아 사회 조직의 중심인 전통적인 파아마타이 시스템(마을 평의회)이 포함됩니다. fa'amatai의 핵심은 가족 재산의 수탁자이자 마을 평의회에서 가족을 대표하는 아이가(가족/대가족)를 이끄는 직위 또는 직위 소유자인 마타이입니다. 마타이는 남성 또는 여성일 수 있습니다. 그러나 현재 마타이 타이틀의 10%만이 여성이 소유하고 있습니다. 촌락 의회의 권위는 특히 사모아인의 대다수가 거주하는 농촌 지역에서 관습법과 전통을 통해 평화, 조화, 안전 및 안정을 유지하고 유지하는 데 중요한 역할을 했습니다. 사모아 정부는 사모아 전역의 법과 질서를 유지하기 위해 이 시스템에 크게 의존하고 있습니다.

인권은 보편성, 상호의존성과 불가분성, 평등과 비차별이라는 핵심 가치에 의해 뒷받침됩니다. 마찬가지로 Fa'asamoa는 존중, 존엄, 사랑, 보호 및 서비스와 같은 사회적 상호 작용을 안내하는 핵심 가치를 보유하고 있습니다. 예를 들어, feavaa'i(상호 존중)는 fa'asamoa의 핵심 가치입니다. 모든 사모아인, 특히 어린이는 부모에게, 형제는 자매에게, 교인은 추장에게, 젊은이는 노인에게, 회중은 목사에게 등을 요구합니다. 존경은 말하는 방식뿐만 아니라 사람의 몸짓에서도 나타납니다.

2015년 국제 인권의 날을 맞아 행진하는 마투투 마을 주민들 – 그들의 주제 – “존중”

Alofa(사랑)는 가족과 지역 사회뿐만 아니라 손님에게도 표현됩니다. 여기에는 자녀를 돌보고 제공하는 부모, 자녀가 가장 좋은 것을 받을 수 있도록 하는 것이 포함됩니다. 두 팔을 벌려 사모아를 방문하는 방문객들을 환영합니다. Fepuipuia'i(상호 보호)는 부모가 자녀를 해와 위험으로부터 돌보고 보호할 때 입증되며, 그 반대의 경우도 나중에 역할이 바뀌거나 마을의 마타이가 마을 구성원이 평화롭게 생활하도록 보장할 때 나타납니다. 마을 사람들은 마타이의 존엄을 지키고 보호합니다.

사모아 헌법의 건국 아버지들도 기본적 인권이 헌법에 통합되었을 때 파아사모아와 인권의 관계를 이해했습니다.[2] 그러나 일부 사모아인들은 인권을 사모아 사회에서 설 자리가 없는 낯선 개념으로 봅니다. 인권과 파아사모아는 상호보완적인 관계라기보다 상충된다는 오해가 있다. 그 이유는 사모아어로 '인권'을 번역한 데서 비롯된 것으로 보인다. 일부 사모아 사람들은 사모아 번역에서 '인권'이란 개인이 제한 없이 원하는 모든 것을 할 수 있는 자유를 의미한다고 암시합니다.

여성, 아동, 장애인(PWD), 죄수 등 사모아 사회의 가장 취약한 부분에 영향을 미치는 문제를 포함하여 다양한 인권 문제를 분석함으로써 SHRR은 국제 인권 보호와 fa'asamoa가 함께 협력하고 있음을 증명합니다. 사모아의 인권을 보호하고 증진합니다.

젠더 기반 폭력을 예로 들어보겠습니다. 사모아 가족 건강 및 안전 연구에 따르면 15~49세 여성의 46.4%가 친밀한 파트너로부터 신체적 및/또는 정서적 및/또는 성적 폭력을 경험했다고 보고했습니다. 그러나 국가인권기구 SHRR의 일환으로 실시된 설문조사에 따르면 많은 참가자들이 Fa'asamoa와 인권이 이 지역에서 충돌한다고 느꼈으며 Fa'asamoa가 남편이 아내를 구타하는 것을 허용한다고 많은 사람들이 인용했습니다.

국가인권기구는 파아사모아와 국제인권법을 결합하여 이러한 오해를 불식시키고 사모아 사회에서 높은 비율의 젠더 기반 폭력 경향을 역전시킬 필요성을 강조했습니다. 국가인권기구는 fa'asamoa – Ole tuafafine ole 'i'oimata o lona tuagane'의 핵심 원칙을 강조했습니다. 즉, 자매는 형제의 눈동자라는 의미입니다. 또는 성폭력 . 이 관계는 혈연이 아닌 남성과 여성에게도 확장됩니다.

마찬가지로, 여성의 인권과 기본적 자유의 향유를 저해하거나 무효화하는 젠더 기반 폭력은 일반 국제법과 다양한 인권 협약에 따라 보호됩니다. 여성 차별 철폐. 사모아 여성들이 국제인권법과 파아사모아의 원칙과 의무에 의해 보호받고 있다는 점을 고려할 때, 사모아에서 여성에 대한 폭력이 만연해 있는 것은 문화적인 측면과 인권의 측면 모두에서 참을 수 없는 일입니다.

국가인권기구는 또한 SHRR의 사례 연구를 사용하여 fa'asamoa가 여성과 남성의 경제적 권한을 부여하여 젠더 기반 폭력의 비율을 줄이는 데 도움이 되는 방식으로 작동할 수 있는 방법을 강조했습니다. 이것은 태평양 NGO – Women in Business Development Inc.(WIBDI)의 경우에서 분명합니다.

고급 매트 직조 기술을 연습하는 사모아 여성

WIBDI는 사모아의 가치, 전통 및 문화를 고려한 개발 모델로 마을 경제를 강화하는 데 전념하고 있습니다. 취약한 인구와 협력하여 사모아와 태평양 전역의 커뮤니티, 정부 및 기타 조직과의 네트워킹에 중점을 두고 자립과 독립을 높이기 위한 수입원을 개발합니다. 1990년대 중반에 여성을 위한 파인 매트 프로그램을 시작했습니다. 그러나 불행한 추세를 목격했습니다. WIBDI 프로그램을 통해 여성이 주요 소득원이 된 지역에서는 그 결과 젠더 기반 폭력이 급증했습니다. 여성들은 청소와 예상되는 다른 가사 활동 대신에 베 짜는 데 보낸 시간 때문에 구타를 당하고 있었습니다. 이에 대한 대응으로 WIBDI는 남편을 판다누스(직물) 재배자 및 수확자로 포함하는 동시에 아내가 직조할 수 있도록 육아와 가사를 분담하도록 프로그램을 재구성했습니다. 프로그램을 가족 이니셔티브로 다시 개념화하면 모든 사람을 경제적 권한 부여에 포함할 수 있습니다. WIBDI 웹사이트에 따르면 "이는 아이들을 학교에 보내고, 공과금을 지불하고, 중요하게는 송금에 의존하는 대신 자신의 삶을 통제할 수 있음을 의미합니다." 이로 인해 WIBDI가 현재 운영되고 있는 마을에서 젠더 기반 폭력의 비율이 감소했습니다. 이 경제적 권한 부여 프로그램이 fa'asamoa와 인간 간의 상호 관계를 설명하려는 NHRI의 교육 및 봉사 프로그램과 결합되기를 바랍니다. 권리는 사모아에서 성차별 폭력의 비율을 줄이는 데 계속 도움이 될 것입니다.

마지막으로 사모아 국가인권기구는 장애인의 권리에 초점을 맞춘 2016년 차기 SHHR에서 fa'asamoa와 국제인권규범 간의 관계를 설명하려고 시도할 것입니다. 사모아 문화와 인권이 어떻게 장애인이 사모아 사회의 나머지 사람들과 동등하게 효과적이고 완전하게 참여할 수 있는지 탐구할 것입니다.

Chris Rummery, 인권 책임자

[1] 세계 인권 선언 UN 총회, 세계 인권 선언, 1948년 12월 10일, 217A(III), http://www.refworld.org/docid/3ae6b3712c.html [2015년 12월 12일 액세스]:

[2] 1960년 사모아 독립국 헌법(1962년 1월 1일 발효) 생명권(5조) 개인의 자유(6조) 비인간적 대우의 자유(7조) 강제 노동으로부터의 권리(조항) 참조 8) 공정한 재판을 받을 권리(9조) 종교의 자유(11조 12항) 언론, 집회, 결사, 이동 및 거주의 자유(13조) 및 차별적 입법으로부터의 자유(15조) . 이러한 권리는 세계인권선언(UDHR)에 명시된 권리와 직접적으로 일치하며, 생명권(제3조), 비인간적인 대우로부터의 자유(제5조), 공정한 재판을 받을 권리(제10조), 사상과 종교의 자유(제18조)를 참조하십시오. , 연설, 집회, 결사, 이동 및 거주에 관한 권리(각각 20조 및 13조) 및 차별적 입법으로부터의 자유(7조).


정의와 안보

사법제도는 대법원이 수장이며, 대법원장은 총리의 제청으로 국가원수가 임명한다. 대법원 판사는 또한 항소 법원을 관장합니다. 하급 법원에는 대부분의 형사 사건을 심리하는 치안 법원과 민사 사건을 다루는 토지 소유권 법원이 있습니다.

사모아에는 경찰이 있지만 상비군은 없습니다. 뉴질랜드는 조약에 따라 요청 시 군사 지원을 제공해야 합니다.


사모아의 문화, 헌법 및 논쟁

사모아 관습법을 성문화하기 위해 제안된 법안의 이면에는 무엇이 있습니까?

사모아가 독립 국가가 된 지 58년이 지난 지금, 사모아 관습에 정당한 법적 지위를 부여하는 새 법원이 약속되었습니다. 이것이 필요하다고 선언된 이유를 고려해 볼 가치가 있습니다.

Tuilaepa Sailele Malielegaoi 총리는 의회가 세 가지 상호 연결된 법안을 통과시키면 사모아 관습이 강화될 것이라고 국민에게 말했습니다. 토지 및 소유권 법안 2020, NS 2020년 헌법 수정안 그리고 사법부 법안 2020.

첫 번째는 현재를 대체합니다. 토지 및 소유권법 1981, 그리고 두 번째와 세 번째는 현재의 헌법적 우산 아래에서 Land and Titles Court를 제거합니다. 제안된 새 법원은 마을 의회에서 통과된 마을 법률에 ​​대한 판결 권한을 추가할 것입니다(포노) 뿐만 아니라 관습적인 토지와 주로 소유권. 대법원과 별개의 자체 항소 구조를 갖습니다.

에 대한 설명 각서 2020년 헌법 수정안 다음과 같은 질문을 던집니다.

사모아 헌법이 사모아인의 생활방식이나 관습에 비해 개인의 권리와 같은 근대적 원칙을 더 보호하는 이유는 무엇입니까? 법정에서 Village Fono 판결보다 개인의 권리가 더 강력한 이유는 무엇입니까? 답은 헌법이 그렇게 말하고 있기 때문입니다.

PM은 이 질문을 강조하면서 다음과 같이 주장했습니다. 팔라기 (유럽인 또는 백인)은 사모아 헌법을 통해 사모아인에게 법문화를 강요했고, 외국의 인권 조항을 통해 사모아인의 관습적 공동체적 권리를 훼손했습니다. 이러한 주장은 지난 반세기 동안 공동의 권리와 헌법적으로 보호되는 권리에 대해 상급 법원에 상소한 사례가 거의 없음에도 불구하고 나온 것입니다.

사모아 관습은 성문화된 적이 없습니다. 토지 소유권 재판소를 설립할 때 독일 식민 관리들은 적대적인 최고 추장과 그 지지자들의 관습적인 권위를 약화시켜 과거의 고유한 불화와 내전을 방지하기를 원했습니다. 이러한 제약에도 불구하고 관습적인 토지와 주로 소유권은 국내외 사모아인들의 마음에 가까운 문제입니다. 법원에 대한 여론은 가장 최근의 토지 소유권 법원 사건에서 승소했는지 여부에 따라 크게 좌우되는 경향이 있으며, 총리는 분개한 패자로부터 많은 불만을 받습니다.

토지와 소유권을 헌법의 기존 우산에서 멀리 옮기는 것은 자원이 부족하고 수요를 충족시킬 수 없다는 문제를 극복하지 못할 것입니다. 그러나 그것은 소유권 승계와 토지에 대한 권위에 대한 정치적 개입을 훨씬 쉽게 만들 것입니다.

Samoa Law Society에서 제안된 법안에 대해 상당한 반발이 있었습니다(Fiona Ey in 통역사, 5월 8일) 정부를 위해 일하는 변호사들이 정부의 입장을 견지하라는 명령을 받았지만. 법안을 비판하는 법조계에서는 관습법에 대한 별도의 평행법 체계가 수립되면 헌법적 보호를 없애고 촌장들의 독재적 행동의 길을 열 수 있다고 주장한다.

법적 배상을 요구하는 그러한 강력한 감정적 요구의 문제 파사모아 관습은 더 이상 사모아 관습에 대한 합의가 없다는 것입니다. 사모아는 약 200,000명의 인구로 구성된 현대화되고 세계화되는 사회이며 수십만 명의 사모아인이 해외에 살고 있습니다. 사모아 인구의 약 60%만이 추장들이 다스리는 마을에 살고 있습니다.

전체 토지의 약 80%가 관습적 토지로 남아 있으며 헌법은 관습적 토지의 매각이나 저당을 금지하여 보호하고 있습니다. 식민지 이전의 사모아에서 토지는 최고 추장의 권위 아래 있었고, 각자는 백성을 위한 수탁자 역할을 했으며 필요에 따라 토지를 할당했습니다.

토지법에 대한 최근의 우려는 전통적인 권위의 문제를 잘 보여줍니다. 대추장은 한때 족보에 자격이 있는 개인에게 단일 직위를 부여하여 임명되었으며, 일반적으로 가문의 가장이 선택했습니다. 오늘날 대부분의 지주 가족은 더 이상 한 명의 후보자에게 소유권을 주장할 수 없기 때문에 소유권은 일반적으로 같은 소유권을 가진 많은 사람들 사이에서 공유됩니다. 이 협정은 가족이 임대 계약에 서명할 자격이 있는 사람에 대해 동의할 수 없는 경우 관습적인 토지 임대(2008년 법률에 의해 허용됨)를 불가능하게 만듭니다.

정부가 제안한 2020년 법안의 의도는 정치적일 가능성이 높다. 올해는 선거가 있는 해입니다. 다음 선거는 2021년 4월로 예정되어 있습니다. 많은 유권자들이 토지 소유권 법원에 불만을 갖고 있으며 제안된 변경 사항을 좋아할 수도 있습니다. 청문회가 오래 지연되고, 사법부가 부패한 사례가 있으며, 판사가 내리는 결정이 불분명하거나 모순될 수 있습니다.

토지와 소유권을 헌법의 기존 우산에서 멀리 옮기는 것은 자원이 부족하고 수요를 충족시킬 수 없다는 문제를 극복하지 못할 것입니다. 그러나 그것은 소유권 승계와 토지에 대한 권위에 대한 정치적 개입을 훨씬 쉽게 만들 것입니다. 이것이 정부의 진정한 목표일 수 있습니다. 토지에 대한 관습적 권위와 촌락 의회의 권한에 대한 규칙을 부과할 권한이 더 많아질 것입니다.

2021년 4월 선거는 사모아인들이 국민투표가 아닌 다른 문제에 대해 투표하는 첫 번째 선거일 수 있습니다. 지난 2016년 총선에서는 38년 동안 집권한 집권 여당인 인권보호당이 무소속 2명만 의석을 확보해 집권했다. 정부 관리와 경쟁 정당의 지도자들은 현재 마을 의회와 법안 문제를 논의하고 있습니다. 지금까지 사모아인들은 정당 정책에 큰 관심을 두지 않고 촌락과 가족 동맹으로 투표하는 경향이 있었다. 이는 마을 지도자들이 제안된 법률을 어떻게 이해하느냐에 따라 4월에 변경될 수 있습니다.

Lowy Institute는&ensp의 일부입니다.

사모아

사모아는 통가 왕국의 북쪽과 쿡 제도의 서쪽에 위치한 태평양 섬 국가입니다. 사모아의 총 면적은 약 2,934제곱킬로미터이며 2개의 주요 섬 &ndash Upolu 및 Savai&rsquoi &ndash와 7개의 작은 섬으로 구성됩니다. 아피아의 수도는 사모아 인구의 거의 4분의 3이 거주하는 우폴루에 있습니다[1]. Fa&rsquoa Samoa 또는 전통적인 사모아 방식은 사모아인의 삶과 정치에서 여전히 강력한 영향력을 행사하고 있습니다.

여성과 법

사모아 헌법은 여성에 대한 법 앞의 평등을 언급하지만 성적 지향이나 HIV 및 AIDS를 이유로 한 차별을 금지하지 않습니다. 사모아는 공공 기관 이외의 차별 금지 적용 범위가 제한되어 있습니다.

Samoa&rsquos Family Safety Act 2013은 가정 폭력을 신체적, 성적, 정서적, 언어적 및 심리적 학대를 포함하는 것으로 정의하고 고소인이 학대하는 파트너에 대한 보호 명령을 받을 수 있도록 합니다. 사모아에는 가정 폭력과 가족 문제를 다루는 공식적인 가정 법원이 없습니다. 강간의 정의는 성교로 제한되며 16세 이상의 소녀는 근친상간 관계에 대해 책임을 질 수 있습니다.

성적 동의의 부재를 입증하기 위해 신체적 저항의 증거를 요구하는 관습법 규칙이 여전히 적용되며, 피해자가 법적 동의 연령(피해자의 실제 연령이 12세에서 12세 사이인 경우)이라는 합리적인 믿음의 변호도 여전히 적용됩니다. 16).

관습과 전통적 관행은 사모아의 다양한 맥락에서 헌법에 의해 보호되며 관습적 관행의 적용은 공식적인 형사 절차에 영향을 미칩니다. 사모아 전통 화해 관습 이포가 형량 감소를 정당화하거나 가정 폭력 사건에 대한 기소를 방지하기 위해 때때로 사용됩니다. 역사적으로 많은 경찰은 가정 폭력을 가족 문제로 여기고 종종 불만을 더 이상 제기하기보다는 화해를 촉진하려고 노력합니다.

낙태는 사모아에서 7년형에 처해지는 범죄로 규정되어 있다.

사모아에서는 과실에 의한 이혼이 행해지고 있으며, 이혼 시 부부재산의 분할은 비금전적 기여를 고려하지 않는다.

정치 지도력 후보는 다음을 보유해야 합니다. 마타이, 또는 주로 제목. 2011년 여성 마타이스 전체의 10.5%를 차지 마타이 사모아에서. 마을 거버넌스 수준에서 여성은 전체의 36%에 가깝습니다. 마타이 . 여성도 임명될 수 있다. 마타이 팔로타 (투표 국장). 투표권은 모든 시민에게 참정권이 부여된 1990년까지 마타이에게만 주어졌습니다. 오늘날 20세 이상의 여성은 투표할 수 있습니다.

사모아는 현재 사모아 입법부의 여성 의원이 2명으로 2006년 8.2%에서 4.8%로 증가했습니다. 2012년 3월 정부는 여성 대표성을 높이기 위한 임시 특별 조치로 여성 지정석을 10% 유동적으로 할당하는 헌법 수정안을 상정했습니다. 이 법안은 2013년 6월 24일에 통과되었으며 구어체로 10% 법안으로 알려져 있습니다.

여성과 경제

사모아 경제는 자급 농업에 의해 지배되며 15세 이상 성인 노동력의 최소 2/3가 이 섹션에 속합니다. 정부는 공식 부문에서 여전히 가장 큰 고용주이며 여성은 전체 공공 서비스의 거의 53%를 차지합니다. 민간 부문에서 여성은 제조 부문을 지배합니다(대부분 Yazaki 자동차 배선 공장에 고용되어 있음). 여성은 소기업의 40% 이상을 이끌고 있으며 대부분은 민간 부문이며 대부분 소액 금융 이니셔티브의 지원을 받습니다. 공무원의 전체 성별 비율은 약 50-50입니다[1]. 여성 최고경영진의 비율이 크게 증가했으며(2001년 18%에서 2009/10년 53.3%로) 같은 기간 동안 여성 최고 경영자 및 총괄 관리자의 수는 17%에서 29.4%로 증가했습니다. 기간[1].

사모아는 2013년 4월 노동 및 고용 관계법을 통과시켜 성희롱에 대한 엄격한 지침을 제공할 뿐만 아니라 임신 신청자에 대한 차별 금지 조항, 의무적인 출산 휴가, 유급 출산 휴가 및 성별에 따른 차별 없는 동일 임금을 규정했습니다. .

노동 및 고용 관계법에 따라 괴롭힘은 이제 동료 직원에게 해를 입히거나 심각한 소란을 일으킬 것이라는 두려움을 유발하는 불쾌하고 공격적인 행위로 설명되며 다음이 포함됩니다. 또는 조롱하는 행위는 불쾌감을 주는 물건이나 사진을 모욕하고 업무 수행을 방해하는 행위입니다. 출산휴가는 연속적으로 최소 4주 전액 유급 및 2주 무급으로 부여되어야 합니다.

여성에 대한 폭력

여성에 대한 폭력은 사모아 여성의 주요 건강 문제를 나타냅니다. 전반적으로 관계를 맺은 적이 있는 사모아 여성의 46%가 한 가지 이상의 파트너 학대를 경험했습니다. 가장 흔한 형태는 신체적 학대(38%), 성적 학대(20%), 정서적 학대(19%) 순입니다. 신체적 학대를 받은 여성의 약 30%가 이 학대의 결과로 부상을 입었다고 보고했습니다. 신체적 파트너 폭력을 보고한 여성 중 24%는 임신 중에 주먹을 맞거나 발로 차거나 구타를 당했습니다. 거의 모든 경우에 가해자는 아이의 아버지였습니다. 폭력 피해자라고 보고한 여성 중 78%는 가정 폭력을 경험한 적이 있고, 11%는 성폭력 피해자, 11%는 외설적 폭행을 경험했다고 말했습니다.

가정폭력 피해자 여성의 약 97%가 경찰에 신고하지 않았으며, 이 중 36%는 부부간의 사적인 일이라고 생각해서 신고하지 않았다고 답했고, 8%는 그렇게 느꼈기 때문에 신고하지 않았다고 답했다. 보고가 남편에 대한 사랑과 양립할 수 없었기 때문에 경미한 범죄였으며 7%였습니다. 가해자의 약 96%는 여성의 남편이었습니다.

학대를 보고한 여성은 자녀가 사망할 확률(16% 대 10%)과 유산을 경험할 가능성(15% 대 8%)이 훨씬 더 높았습니다. 또한 파트너가 피임에 반대한다고 보고할 가능성이 더 높았습니다(15% 대 5%).

여성의 약 70%는 남성이 때때로 아내를 때리는 데에는 합당한 이유가 있다고 생각합니다.

여성 건강

산모 사망률은 출생 100,000명당 100명이며(오분류 및 과소 보고를 위해 조정됨) 출생의 81%가 숙련된 조산사에 의해 수행됩니다.

피임 보급률은 29%이고 여성의 46%는 피임에 대한 충족되지 않은 요구를 파악하고 있으며 데이터가 있는 국가에서 이 지역에서 가장 높습니다. 그러나 이 데이터는 2009년 인구 통계 및 건강 조사에서 이 그룹에 특별히 초점을 맞추었기 때문에 이 데이터는 15-49세 기혼 여성(모든 성생활 여성은 아님)에만 적용된다는 점에 유의해야 합니다. 청소년 출생률은 15-19세 여성 1,000명당 44명입니다.

비전염성 질병은 여성의 건강에 직접적인 위험을 초래합니다. 당뇨병의 총 유병률은 23.1%로 남자는 22.9%, 여자는 23.3%이다[2]. 고혈압의 총 유병률은 21.4%로 남성(24.2%)이 여성(18.2%)보다 높습니다.

여성과 환경

1950년 이후 사모아의 연간 최고 및 최저 기온은 증가했습니다. Apia의 최고 기온은 10년에 0.22°C의 비율로 증가했습니다. 위성 데이터에 따르면 사모아 근처의 해수면은 1993년 이후 매년 약 4mm 상승했습니다. 세계 평균에 비해 연간 2.8-3.6mm입니다. 사모아 인구의 70% 이상이 농촌 지역에 거주하며 자급자족 경제에 의존하기 때문에 기후 변화와 자연 재해가 그들의 안보에 직접적인 위협이 되고 있습니다. 2012년 사이클론 에반은 사모아 기반 시설과 주택 재고에 심각한 영향을 미쳐 많은 노숙자들을 남겼습니다.

사모아의 유엔 여성

태평양(AGJP) 프로그램의 젠더 정의 증진: UN Women은 Samoa&rsquos CEDAW Conclusion Observation의 시행을 통해 정부를 지원합니다. UN Women은 또한 가족 문제에 대한 정의를 제공하기 위해 전문 법원을 설립하려는 정부의 노력을 지원합니다.

UN Women은 선거와 관련하여 젠더 반응형 지식 제품의 개발을 통해 사모아 선거관리위원회를 지원합니다. 또한 UN Women은 선거관리위원회 직원을 위한 성교육을 제공합니다.

여성에 대한 폭력 근절(EVAW) 프로그램: 이 프로그램은 태평양 EVAW 시설 기금을 통해 사모아의 여성과 소녀에 대한 폭력, 착취 및 학대의 예방 및 대응에 계속 초점을 맞추고 있습니다. 이 기금은 전국적으로 EVAW를 다루는 조직에 재정 및 기술 지원을 제공하고, 다부문 및 생존자 중심의 VAW 서비스를 제공하기 위해 정부 및 시민 사회 파트너 간의 역량 개발을 지원합니다. 보조금 시설 구성 요소는 VAW 서비스, 정보, 인권 및 평등에 대한 지식에 대한 더 나은 액세스 및 가용성을 통해 소외된 그룹 및 VAW 생존자들에게 직접적인 지원을 가능하게 합니다.

UN Women은 여성 생존자에 대한 폭력에 대한 강화된 EVAW 법안, 개선된 정책 및 서비스를 옹호하기 위한 지식과 증거를 더 잘 갖추기 위해 이해 관계자에게 가상 지식 플랫폼, 도구 및 증거 기반 리소스에 대한 액세스를 제공합니다. EVAW 프로그램은 파트너 조직과 협력하여 VAW 서비스의 가용성에 대해 여성과 소녀들에게 알리고 UN 사무총장 UNiTE에서 EVAW 및 Say NO-UNITE로의 캠페인을 통해 사회 변혁을 지원하는 것을 목표로 합니다.

여성의 경제적 역량 강화(WEE) 프로그램: UN Women은 국가적으로 생성된 사모아 여성의 경제 상황에 대한 세분화된 데이터 및 통계를 지원하여 모든 수준에서 문서를 계획할 때 젠더 대응 정책 프레임워크의 사용을 장려하고 있습니다.

기후 변화 및 자연 재해(IREACH) 프로그램을 다루기 위한 여성의 권한 부여를 통한 지역 사회 회복력 향상: UN Women은 이해 관계자의 역량 강화와 기후 변화 및 재난의 성별 영향에 대한 지식 제품 및 도구 제공을 통해 기후 변화 및 재난 위험 관리에 대한 전략 문서에서 성 평등 약속의 채택 및 이행을 지원합니다.


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남태평양에 있는 섬 국가인 사모아는 폴리네시아의 가장 서쪽에 있는 섬 중 하나입니다. 170,000명이 조금 넘는 인구가 살고 있는 사모아는 훌륭한 문화적 토착 역사를 지닌 작은 나라입니다. 정부는 단일 의회 민주주의 국가이며 정치적 분쟁은 거의 없지만 최근 몇 년 동안 사모아는 인권 문제로 어려움을 겪고 있습니다.

2015년 사모아 인권 보고서에 따르면 사모아는 일반적으로 사모아 헌법에 명시된 행동 강령을 잘 준수하고 있습니다. 행정 요약에 따르면 불법적인 정부나 경찰의 살해, 고문이나 비인간적인 처벌, 공정한 재판 거부, 학업, 인터넷 또는 언론의 자유에 대한 제한이 없다고 보고했습니다. 그러나 보고서는 사모아의 인권 기준을 일부 위반했다고 지적했습니다.

2015년에는 남자 교도소의 조건이 과밀한 것으로 보고되었고 실제로 감방의 환기와 조명이 부족했습니다. 실제로 투아시비 시 경찰 본부의 한 감방은 인간 격리에 적합하지 않은 것으로 간주되었습니다. 또한 교도소의 전반적인 보안이 취약했지만 당국은 상황을 적절하게 조사하고 모니터링했습니다.

보고서는 또한 가정과 가족의 사생활 침해를 지적했습니다. 일부 마을의 사생활 보호 부족은 관리들에게 영장 없이 집에 접근할 수 있는 권한을 부여할 수 있음을 의미했으며 마을 의회에서 사람들을 마을에서 추방했다는 여러 주장이 있었습니다. 전통적인 정부법에 따라 추방된 사람들은 강간, 간통, 살인 및 무단 토지 소유권 주장으로 인해 추방되었습니다. 2013년에 정부 부패에 대한 일부 보고가 있었지만 선거는 일반적으로 공정한 것으로 간주되었습니다. 2015년에 보고된 강간 사건은 철저히 조사되었으며 높은 유죄 판결을 받았습니다. 가정 폭력은 최대 1년의 징역형과 함께 일반적인 범죄 폭행으로 간주되며 가해자는 일반적으로 학대가 극단적으로 간주되는 경우에만 처벌됩니다.

2017년 8월, 유엔 인권 패널은 사모아의 젠더 기반 폭력에 대한 보고서를 발표했습니다. 여성에 대한 차별에 관한 유엔 실무 그룹은 사모아의 젠더 기반 차별 및 폭력에 관한 법률이 완전히 효력을 발휘할 수 있는 것은 여성의 성적 및 재생산 권리가 충족되어야만 한다고 언급했습니다. 사모아에서 젠더 기반 폭력은 다소 금기시되고 여성에 대한 차별에 대한 인식은 사모아 문화의 뿌리 깊숙이 묻혀 있습니다. 사모아 법에 대한 10일 대표단의 목표는 젠더 기반 폭력에 대한 대화를 시작하고 정부 지도자, 이해 관계자, 남녀 모두의 지지를 모아 폭력과 차별에 대한 오해를 바꾸는 데 필요한 개혁을 하는 것이었습니다. 여성. 행사에서 새로운 정책에 대한 제안에는 국가 지원 복지 시스템, 성폭력 여성 피해자 지원, 시민 사회 단체에 대한 더 나은 자금 지원 등이 포함되었습니다.

모두를 위한 인권 개선을 위해 여러 걸음을 내딛고 있는 이 나라는 모든 사모아인들에게 유리하게 작용하고 사람들에게 평등하고 인도적인 대우를 제공하는 조약을 비준한 역사가 있습니다. 그 중 일부는 2016년 장애인 권리 협약, 1994년 아동 권리 협약, 여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐에 관한 협약, 2008년 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약을 포함합니다. 지도자들에게 국가의 인권 기준을 영구적으로 변경하라는 지속적인 압력과 대중의 참여와 교육으로 사모아의 인권은 심각한 개선을 향해 가고 있습니다.


사모아 인권 - 역사

사모아 사람들

사모아코리아,
캘리포니아주 샌디에이고

1995년 샌디에이고의 태평양 섬 주민 커뮤니티는 첫 번째 주요 커뮤니티 축제를 개최했습니다. 60,000명 이상의 사람들이 7월 22일과 23일 이틀 간의 축제에 참석했습니다.

샌디에고, 차모로, 쿡 제도, 피지, 과마니아, 하와이, 마오리, 마리아나, 마샬, 미크로네시아 연방, 사모아, 토켈라우에 사는 태평양 섬 주민들의 생존 불가능성을 극복하기 위해 조직, 통가 사람들과 다른 사람들이 함께 모여 이 역사적인 행사를 펼쳤습니다.

Hokule'a-Ho'oku'i I Ka Pakipika(태평양의 다리)라는 주제로 축제는 태평양 섬 주민들의 역사, 문화, 예술, 공예 및 요리를 생생하게 표현했습니다. 축제의 중심은 태평양 섬 주민들 사이에서 탐험의 상징인 호쿨레호(위 사진)를 타고 샌디에이고를 방문하는 것이었습니다.

이 축제는 샌디에이고 시와 카운티에서 많은 지원을 받았으며 다양한 새 조직의 설립과 시 및 카운티 위원회에 태평양 제도인을 배치하는 것을 포함하여 태평양 제도인의 권한 부여를 향한 단계로 이어졌습니다.

첫 번째 축제를 성공적으로 마친 후 두 번째 축제 계획이 순조롭게 진행되고 있습니다. 다음 사모아인에 대한 기사는 1995년 축제의 교육위원회 위원이자 1996년 축제의 의장을 맡은 사모아 코리아가 작성한 것입니다.

우리 사람들: 사모아 제도는 폴리네시아의 일부이며 하와이에서 남서쪽으로 약 2,400마일 떨어진 남태평양에 있습니다.

역사적으로 영국, 독일, 미국 정부는 모두 섬의 정치적 지배를 위해 경쟁했습니다. 오늘날 섬은 두 지역으로 나뉩니다.

  • 서사모아 - 한때 독일과 뉴질랜드 정부의 통치 아래 있었고 지금은 독립 국가입니다.
  • 동부 사모아 - 1900년부터 미국이 소유한 아메리칸 사모아로 알려짐.


우리의 역사: 수년 동안 우리는 선교사들이 1600년대 초중반에 이 섬에 도착할 때까지 문어의 발전 없이 "편안한" 생활 방식을 살아왔습니다. 사모아 문자와 언어의 출현으로 우리는 귀중한 문화적, 정치적, 경제적, 사회적 자부심을 유지하기 위해 매우 중요한 우리의 삶과 사건에 대한 이야기를 기록하기 시작했습니다. 다양한 "초강대국"의 침입으로 우리 나라는 두 개의 다른 철학을 가진 두 지역으로 나뉘었습니다.


우리의 카누: 사모아인들은 각각 특정한 목적을 위해 설계된 다양한 유형의 카누를 제작했습니다. 다음은 몇 가지입니다.

  • "Paopao"는 산호초 지역에서 낚시에 사용되는 것입니다.
  • "Va'aalo"는 암초 지역 외부와 단거리 여행에 사용되는 더 큰 어선입니다.

우리의 종교: 하나님께 드리는 예배는 항상 있었습니다. 이것은 불교에서 기독교에 이르기까지 다양한 종류의 교회에서 사모아인을 찾을 수 있음을 의미합니다. 또한 우리 성직자들은 열에 아홉은 섬에 있는 신학교 출신입니다.

우리 커뮤니티: 우리는 마을로 나뉩니다. 각 마을에는 마을 안팎의 모든 가족 사업을 지휘하고 촉진하는 "마타이"(가문의 수장)라는 대표자가 있습니다.

우리 음식: 코코넛은 우리 식단의 일상적인 부분입니다. 바나나와 토란 뿌리의 사용은 우리의 주요 주식입니다. 돼지고기, 닭고기, 쇠고기 및 생선은 매일 식사의 다른 부분을 제공합니다.

생활 방식: Fa'a Samoa라고 불리는 사모아의 "삶의 방식"은 어떤 대가를 치르더라도 우리의 장로들을 존중하고 우리 직계 가족의 안녕을 보장하는 데 기반을 두고 있습니다. 이 기본 전제는 자부심과 자부심을 심어주기 위해 오늘날 우리의 문화와 언어를 살아있게 만드는 것입니다.

우리의 농업: 하루 중 한 시간 안에 바람, 비, 햇빛을 보여주는 연중 내내 열대 기후로 인해 땅은 매우 비옥하여 그날의 식사 준비에 도움이 되는 모든 것이 자랄 수 있습니다.

우리의 음악: 우리 음악의 대부분은 성장하는 시대의 경향을 반영하고 항상 우리가 사모아에서의 삶을 살아가는 방식에 대한 이야기를 들려줍니다. 제작 및 공연되는 주요 장르는 종교적이다. 가족, 컨트리 유머 및 "섬세한" 음악.

우리 정부: 아메리칸 사모아에서 정치 과정은 주 공무원(지사, 상원의원 등) 선출과 매우 유사합니다. 그러나 서사모아는 정부 관리(지사 및 입법부) 선거와 매우 유사하며 정부 형태로 의회 절차를 채택했습니다.

우리의 시민권: 아메리칸 사모아에서 태어난 모든 사람들은 미국 국민이며 미국을 자유롭게 여행할 수 있습니다. 서사모아에서 태어난 모든 사람은 "외국인"으로 간주되므로 미국에 입국하려면 비자를 받아야 합니다.

우리의 문화적 상징: 위에 표시된 공식 인장에는 사모아 문화의 문화적 상징인 Fue, To'oto'o 및 Kava Bowl이 있습니다. Fue는 지혜를 나타내고 To'oto'o(직원)는 권위를 나타냅니다. 이것들은 함께 땅의 족장들이 사용하며 그들의 높은 순위를 나타냅니다. Kava Bowl은 추장에 대한 봉사를 상징합니다. 이 그릇은 전통적으로 사모아 문화의 가장 높고 가장 공식적인 의식 중 하나인 카바 의식(Kava Ceremony) 동안 사용됩니다. '아바.

우리의 독특한 사실: 1978년부터 1982년까지 아메리칸 사모아 자체(약 39,000)보다 미국에 더 많은 사모아인(약 50,000)이 거주했습니다.


Margaret Mead’s 이론: 젠더 의식과 각인

남태평양의 사람들을 연구의 초점으로 선택한 Mead는 여생을 인간 본성의 가소성과 사회적 관습의 가변성을 탐구하는 데 보냈습니다. 그녀의 첫 번째 연구에서, 사모아의 성년기 (1928), 그녀는 사모아 아이들이 성행위에 대한 빅토리아 시대의 억제와 생산적인 세계에서 아이들의 분리가 증가하는 미국의 아이들과 대조적으로 성인의 성과 노동의 세계로 비교적 쉽게 이동했다는 것을 관찰했습니다. 쓸데없이 힘든 시간.

선천적인 여성성과 남성성에 대한 서양인의 뿌리 깊은 믿음은 이러한 문제를 더욱 복잡하게 만들 뿐이었습니다. Mead는 다음과 같이 말했습니다. 섹스와 기질 (1935). Arapesh 부족의 양육하는 남성부터 Mundugumor의 폭력적인 여성에 이르기까지 다양한 문화의 남성과 여성이 나타내는 매우 다양한 기질을 설명하면서 Mead는 생물학이 아니라 사회적 관습이 사람들의 행동 방식을 결정한다고 주장했습니다. 따라서 그녀는 양육 측면에서 본성-양육 논쟁에 들어갔다. Mead’ 유명한 각인 이론은 아이들이 성인의 행동을 보고 배운다는 것을 발견했습니다.

10년 후, 미드는 그녀의 본성 대 양육 입장을 어느 정도 자격을 부여했습니다. 남성과 여성 (1949), 그녀는 모성이 모든 사회에서 남성과 여성의 역할을 강화하는 역할을 하는 방식을 분석했습니다. 그럼에도 불구하고 그녀는 전통적인 성별 고정 관념에 저항할 수 있는 가능성과 지혜를 강조했습니다.

제2차 세계 대전 중 남태평양 지역의 현장 연구에 대한 자금 지원이 중단되자 그녀는 1944년 문화 간 연구 연구소(Institute for Intercultural Studies)를 설립했습니다.


사모아의 헌법 위기: 법치의 약화

코로나19 비상사태 속에서 일련의 법 개정이 사법부의 독립성과 인권을 위협하고 있다.

글로벌 커뮤니티가 코로나19 팬데믹에 대응하기 위해 고군분투하는 동안 사모아는 헌법 위기에 휘말립니다. 남태평양 국가는 좋은 거버넌스와 지역 리더십으로 자주 찬사를 받습니다. 그러나 현재의 위기는 사모아의 민주주의 제도와 미래의 발전을 크게 훼손할 수 있는 인종과 정체성을 둘러싼 단층선을 드러냈습니다.

3월 20일 사모아의 코로나19 비상사태를 선포하기 직전, 사모아 총리 Tuilaepa Sailele Malielegaoi가 의회에 소개했습니다. 2020년 헌법 수정안, 사법부 법안 2020, 그리고 토지 및 소유권 법안 2020. 이 법안은 사법의 독립성과 법치주의를 훼손하고 인권에 중대한 영향을 미치는 중대한 헌법상의 변화를 초래합니다.

변경 사항은 잠재적으로 행정부가 근거나 적법 절차 없이 판사를 해임할 수 있는 권한을 부여할 것입니다. 현재 판사는 잘못된 행동이나 정신 장애를 이유로 의회의 3분의 2 투표를 통해서만 해임될 수 있습니다. 따라서 의회 절차는 사법 서비스 위원회가 행사하는 무제한 해임 권한으로 대체되며, 그 위원의 대다수는 행정부가 임명합니다. 그러한 변화는 정부 기관 간의 신중하게 조정된 관계를 근본적으로 변화시켜 권력 남용에 대한 독립적인 견제로서의 사법부의 역할을 제거할 것입니다.

영연방 법원 전반에 걸친 사법적 의사 결정을 안내하는 보통법 및 형평법은 Lands and Titles Court 판결에서 명시적으로 제외됩니다.

수정안은 특수 토지 및 소유권 법원(LTC)을 대법원과 동등하게 독립된 사법부로 격상시켜 사모아 법원을 재편할 것입니다. 정부의 두 번째 사법부를 창설하는 것은 현대 민주주의에서 전례가 없는 일입니다. 법원 간의 차이를 해결할 최상위 법원이 없기 때문에 법적 불확실성과 갈등이 발생할 가능성이 높습니다.

LTC는 사모아 관습 토지에 대한 관할권을 행사하고 마타이 (주로) 제목. 다른 태평양 국가와 마찬가지로 이러한 문제는 매우 문화적이고 종종 매우 논쟁의 여지가 있습니다. LTC 사건은 사모아 관습에 따라 수행된 평신도 판사가 주재합니다. 2단계로 구성된 LTC에는 현재 자체 항소 법원이 있으며 대법원은 기본적 인권 침해에 대한 감독 관할권을 행사합니다. 종교의 자유와 공정한 청문을 받을 권리를 포함한 이러한 권리는 1962년 독립 이후 사모아 헌법에 명시되어 있습니다.

법안은 LTC에게 사모아 관습 문제에 대한 "최고 권한"을 부여하고 "관습법"만 적용합니다. 영연방 법원 전반에 걸친 사법적 의사 결정을 안내하는 보통법 및 형평성은 LTC 판결에서 명시적으로 제외됩니다. 이러한 변화의 영향은 광범위합니다. 국가의 80%가 관습토지로 지정되고 모든 사모아 대가족은 토지에 대한 집단적 책임을 지며 주로 소유권을 메시나 (귀중한 유산).

대법원의 감독 관할권을 제거함으로써 제안된 변경 사항은 관습적인 문제에서 기본적 인권의 적용을 폐지할 것입니다. 대신, LTC는 정의되지 않은 "공동의 권리"를 적용할 것이며, 이는 법안의 설명 각서가 본질적으로 마을의 결정과 동일합니다. 포노 (최고 협의회). 과거에는 구타나 가택 화기 등 커뮤니티를 대신해 취했다고 주장하는 특정 행위가 대법원에서 기본권을 침해한다고 판결한 바 있다. LTC에 대한 대법원 감독의 제거는 사실상 마을을 떠날 것입니다. 포노 인권 고려의 제약을 받지 않는 의사결정 권한을 가지고 있습니다.

저명한 사모아인들은 개인의 인권을 전통적인 공동의 가치와 비교한다는 개념을 거부합니다. Malama Meleisea 교수는 개인의 권리가 보호될 때 공동체가 보호된다는 것을 보여주면서 개인과 전통적인 공동체의 잘못된 이분법을 무너뜨렸습니다. 사모아의 옴부즈맨인 마이아바 이울라이 토마(Maiava Iulai Toma)의 2015년 획기적인 보고서는 인권이 외국의 이상이 아니라 사실 사모아의 문화적 가치에 뿌리를 두고 있으며 이 두 가지가 함께 어우러져 더욱 조화로운 사회를 만든다고 강조했습니다.

LTC는 그 능력과 사법 행위에 대한 오랜 비판의 대상이 되어 왔습니다. 광범위한 협의 과정을 거친 후 2016년 의회 조사에서는 LTC의 자원과 역량을 개선하기 위해 다양한 행정적 변화를 권고했습니다. 중요한 것은 이 검토에서 대법원의 감독 관할권을 유지할 것을 권고했다는 것입니다.

2019년 9월 유엔 총회의 일반 토론에서 연설하는 사모아 총리 Tuilaepa Sailele Malielegaoi (Cia Pak/UN Photo)

그러나 2019년 10월 내각은 사모아 법 개혁 위원회(SLRC)에 헌법 내 사모아 관습의 인정과 자치 법원으로의 LTC 설립을 검토하도록 임명했습니다. 그 결과 나온 법안은 SLRC의 권한과 확립된 정부 정책에서 요구하는 일반적인 공개 협의의 대상이 아니었기 때문에 많은 사람들에게 놀라움을 선사했습니다. 법안은 발의된 직후 국회 위원회에 회부됐다. 공개 모임에 대한 비상 사태 제한이 완화되었지만 언론은 위원회의 공청회에서 제외되었습니다. 법무장관과 대법원장이 공석인 상황에서도 변화를 검토하고 있다.

법안에 대한 반대 여론은 꾸준히 높아졌다. 언론이 입수한 서한에서 대법원과 지방법원 전체 사법부는 SLRC에 광범위한 우려를 표명했다. 조직화된 의회 반대파가 없는 상황에서 대중의 반대는 변호사와 언론에 의해 주도되었습니다. Samoa Law Society는 미디어 플랫폼 전반에 걸쳐 광범위한 공개 교육 프로그램을 실시했으며 커뮤니티 지도자와 학자들이 반대 목소리를 냈습니다. 뉴질랜드 법률 협회(New Zealand Law Society)가 사모아 사법부와 변호사, 저명한 국제 법학자들이 심각한 우려를 표명하는 것을 지지하는 성명을 발표하면서 국제적 조사가 증가하고 있습니다.

정부는 대법원 판사들을 공개적으로 비판함으로써 대응했다. 팔라기 (백인) 생각. 변화에 반대하는 다른 사람들도 충분히 사모아인이 아닌 것으로 유사하게 설명되었습니다. 최근 총리가 사모아 건국의 아버지들이 이를 이해하지 못했다고 주장한 이후 팔라기-헌법 초안에 따라, 전통적인 지도자들은 그들의 선조들을 강력하고 공개적으로 옹호해 왔습니다. 아이러니하게도 12년 전 유엔의 기본 인권조약에 사모아를 비준한 것은 현 정부였다.

Covid-19의 영향과 최근의 홍역 유행으로 고군분투하는 이미 긴장된 환경에서 이러한 정체성 정치 스타일은 기존의 인종적 분노를 부채질하고 있습니다. 사모아는 거의 40년 동안 집권한 인권보호당의 정치적 안정으로 종종 찬사를 받습니다. 그러나 비평가들은 헌법과 정부 시스템의 점진적인 침식을 통해 사모아 민주주의가 장기적으로 해체되고 있다고 지적했습니다. 이것은 행정부, 특히 지배적인 내각에서 권력이 축적되는 것을 보았습니다. 사법부는 최후의 국경이다.

* Fiona Ey는 Samoan Bar에서 근무하는 변호사입니다. 그녀의 남편은 사모아 대법원 판사이고 비즈니스 파트너는 사모아 법률 협회 회장입니다. 이 기사에 표현된 견해는 그녀 자신의 것입니다.

Lowy Institute는&ensp의 일부입니다.



코멘트:

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